सीमा शुल्क का सामान्य प्रशासन: सीमा पार व्यापार सुविधा के स्तर में लगातार सुधार करना और सुचारू सीमा पार ई-कॉमर्स लॉजिस्टिक्स चैनल का विस्तार करना

हाल ही में, सीमा शुल्क के सामान्य प्रशासन की वेबसाइट ने पत्रकारों के सवालों के जवाब देते हुए राज्य निर्यात कार्यालय के उप निदेशक की प्रतिलेख प्रकाशित किया। उनमें से कई लॉजिस्टिक्स से संबंधित हैं, जैसे आयात और निर्यात माल निकासी की समग्र दक्षता में सुधार, बंदरगाह निकासी के सूचनाकरण और खुफिया स्तर में सुधार, और सुचारू सीमा पार ई-कॉमर्स लॉजिस्टिक्स चैनल का विस्तार करना। विवरण निम्नानुसार है:

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रिपोर्टर: पिछले कुछ वर्षों में, चीन के बंदरगाह कारोबारी माहौल को लगातार अनुकूलित किया गया है। सीमा शुल्क निकासी की सुविधा को लगातार बढ़ावा देने, सीमा शुल्क निकासी की दक्षता में सुधार करने, आयात और निर्यात की अनुपालन लागत को कम करने और विदेशी व्यापार और विदेशी निवेश की स्थिरता को बढ़ावा देने के लिए हर संभव प्रयास करने के लिए सीमा शुल्क के सामान्य प्रशासन ने क्या उपाय किए हैं?

डांग यिंगजी: बंदरगाहों पर कारोबारी माहौल को अनुकूलित करने में अग्रणी विभाग के रूप में, सीमा शुल्क के सामान्य प्रशासन ने, संबंधित राज्य विभागों और स्थानीय सरकारों के साथ मिलकर, पार्टी केंद्रीय समिति और राज्य परिषद के निर्णयों और योजनाओं को ईमानदारी से लागू किया है, लगातार इसे तेज किया है। कार्य, नीतियों और उपायों की एक श्रृंखला शुरू की, कठोर उपायों की एक श्रृंखला को अपनाया, पर्यवेक्षण को मजबूत किया, सेवाओं को अनुकूलित किया और सीमा पार व्यापार सुविधा के स्तर में लगातार सुधार किया, इसने उच्च गुणवत्ता वाले विकास और उच्च को बढ़ावा देने में उचित योगदान दिया है। -विदेशी व्यापार का स्तर खुलना। यह मुख्य रूप से इसमें परिलक्षित होता है:

सबसे पहले, आयात और निर्यात पर्यवेक्षण दस्तावेजों को और सुव्यवस्थित करें। 2020 में, सीमा शुल्क का सामान्य प्रशासन, संबंधित विभागों के साथ मिलकर, आयात और निर्यात पर्यवेक्षण प्रमाणपत्रों को आगे बढ़ाएगा और उनका विश्लेषण करेगा। "रद्द किए जा सकने वाले प्रमाणपत्रों को रद्द करना, और सत्यापन के लिए बंदरगाह से बाहर जा सकने वाले प्रमाणपत्रों को रद्द करना" के सिद्धांत के अनुसार, सीमा शुल्क का सामान्य प्रशासन पर्यवेक्षण प्रमाणपत्रों के सरलीकरण को बढ़ावा देना जारी रखेगा, और दो प्रकार के विलय का एहसास करेगा। 1 जनवरी, 2021 से आयात और निर्यात पर्यवेक्षण प्रमाणपत्र और एक प्रकार के पर्यवेक्षण प्रमाणपत्र को रद्द करना। वर्तमान में, आयात और निर्यात लिंक में सत्यापित किए जाने वाले नियामक प्रमाणपत्रों की संख्या 2017 में 86 से घटाकर 41 कर दी गई है। 52.3% की कमी. इन 41 प्रकार के पर्यवेक्षण प्रमाणपत्रों में से 3 प्रकार के, जो विशेष परिस्थितियों के कारण इंटरनेट से नहीं जुड़े हो सकते हैं, को छोड़कर, अन्य सभी 38 प्रकार के प्रमाणपत्रों को ऑनलाइन लागू और प्रबंधित किया गया है। उनमें से, 23 प्रकार के प्रमाणपत्र अंतर्राष्ट्रीय व्यापार की "एकल खिड़की" के माध्यम से स्वीकार किए गए हैं। सीमा शुल्क निकासी प्रक्रिया में सभी पर्यवेक्षण प्रमाणपत्रों की स्वचालित रूप से तुलना और जांच की गई है, और उद्यमों को सीमा शुल्क के लिए कागजी पर्यवेक्षण प्रमाणपत्र जमा करने की आवश्यकता नहीं है।

दूसरा, आयात और निर्यात वस्तुओं के समग्र निकासी समय को और कम करें। राज्य बंदरगाह कार्यालय को स्थानीय बंदरगाहों के मार्गदर्शन को मजबूत करना चाहिए, नियमित रूप से सभी प्रांतों (स्वायत्त क्षेत्रों और नगर पालिकाओं) के समग्र निकासी समय की निगरानी और रिपोर्ट करनी चाहिए, और आयात और निर्यात पर महामारी के प्रभाव को कम करने के लिए प्रमुख बंदरगाहों के समन्वय को मजबूत करना चाहिए। उद्यमों की सीमा शुल्क निकासी की स्वतंत्र पसंद का सम्मान करने के आधार पर, राष्ट्रीय सीमा शुल्क लगातार दोष-सहिष्णु तंत्र में सुधार करता है, उद्यमों को "प्रारंभिक घोषणा" चुनने के लिए प्रोत्साहित करता है, आयात के लिए "दो-चरणीय घोषणा" के पायलट का विस्तार करता है, और समय कम करता है घोषणा की तैयारी, पारगमन प्रसंस्करण और सीमा शुल्क निकासी के लिए। योग्य बंदरगाहों में, आयातित माल की "शिप साइड डायरेक्ट डिलीवरी" और निर्यात माल के "आगमन प्रत्यक्ष लोडिंग" को सक्रिय रूप से संचालित करना और बढ़ावा देना आवश्यक है, ताकि उद्यमों की सीमा शुल्क निकासी समय की अपेक्षा बढ़ सके और उद्यमों को उचित व्यवस्था करने में सुविधा हो सके। परिवहन, उत्पादन और संचालन गतिविधियाँ। सीसीसी प्रमाणीकरण से छूट प्राप्त आयातित ऑटो पार्ट्स के लिए, सत्यापन से पहले घोषणा की जाएगी, और तीसरे पक्ष के निरीक्षण परिणामों की स्वीकृति जारी रहेगी। उपरोक्त उपायों से बंदरगाह पर सीमा शुल्क निकासी का समय काफी कम हो गया है। आंकड़ों के मुताबिक, मार्च 2021 में कुल आयात क्लीयरेंस का समय 37.12 घंटे था और कुल निर्यात क्लीयरेंस का समय 1.67 घंटे था। 2017 की तुलना में, कुल आयात और निर्यात निकासी का समय 50% से अधिक कम हो गया।

तीसरा, आयात और निर्यात अनुपालन की लागत को और कम करें। पिछले साल, उद्यमों पर महामारी के प्रभाव को कम करने और उद्यमों को कठिनाइयों से निपटने में मदद करने के लिए, राज्य परिषद की कार्यकारी बैठक ने कर कटौती और शुल्क कटौती के मुद्दे पर बार-बार अध्ययन किया। 1 मार्च से, आयात और निर्यात वस्तुओं के लिए बंदरगाह निर्माण शुल्क में छूट दी गई है, और बंदरगाह सेवा शुल्क और बंदरगाह सुविधा सुरक्षा शुल्क के लिए चार्जिंग मानकों में क्रमशः 20% की कमी की गई है। उद्यमों को लाभ पहुंचाने के नीतिगत उपाय, जैसे चरणबद्ध कटौती और बंदरगाह शुल्क में कमी, ने वास्तविक परिणाम प्राप्त किए हैं। राज्य के संबंधित विभाग प्रशासनिक शुल्क प्रबंधन प्रणाली को सख्ती से लागू करते हैं, आयात और निर्यात लिंक के संचालन और सेवा शुल्क को साफ और मानकीकृत करते हैं, और आयात और निर्यात लिंक की अनुपालन लागत को कम करने के लिए मिलकर काम करते हैं। राष्ट्रीय विकास और सुधार आयोग और अन्य सात विभागों ने संयुक्त रूप से समुद्री बंदरगाहों पर शुल्कों को साफ़ करने और मानकीकृत करने के लिए कार्य योजना जारी की और कार्यान्वित की, और बंदरगाह शुल्क नीति को बढ़ावा देने और सुधार करने, पर्यवेक्षण और जांच प्रणाली की स्थापना जैसे नीतिगत उपायों को आगे बढ़ाया। समुद्री बंदरगाहों पर शुल्क, और शिपिंग कंपनियों के चार्जिंग व्यवहार का मानकीकरण और मार्गदर्शन करना। 2018 के बाद से, देश भर के सभी बंदरगाहों ने शुल्कों की सूची सार्वजनिक कर दी है, चार्जिंग मानकों की घोषणा की है और चिह्नित मूल्य का एहसास किया है। देश भर के बंदरगाहों पर शुल्कों की सूची जनता के लिए सार्वजनिक कर दी गई है। राज्य बंदरगाह कार्यालय ने राष्ट्रीय बंदरगाहों पर बंदरगाह, शिपिंग एजेंट, टैली और अन्य शुल्कों के ऑनलाइन प्रकटीकरण और ऑनलाइन पूछताछ सेवाओं को बढ़ावा देने के लिए एक "एकल खिड़की" राष्ट्रीय बंदरगाह शुल्क और सेवा सूचना जारी प्रणाली के विकास का आयोजन किया है। सशर्त बंदरगाहों पर "वन-स्टॉप सनशाइन प्राइस" चार्जिंग मोड के कार्यान्वयन को बढ़ावा देना, और पोर्ट शुल्कों की पारदर्शिता और तुलनीयता को और बढ़ाना।

चौथा, पोर्ट क्लीयरेंस के सूचनाकरण और बौद्धिककरण के स्तर में और सुधार करें। एक ओर, "सिंगल विंडो" फ़ंक्शन का सख्ती से विस्तार करें। पिछले साल, आयात और निर्यात पर महामारी की स्थिति के प्रभाव को देखते हुए, "एकल खिड़की" ने महामारी की रोकथाम सामग्री के लिए घोषणा और सीमा शुल्क निकासी सेवा के कार्य को समय पर लॉन्च किया, पूरी प्रक्रिया के ऑनलाइन प्रसंस्करण के फायदों को पूरा खेल दिया, एहसास हुआ उद्यम मामलों के लिए "शून्य संपर्क", माल सीमा शुल्क निकासी के लिए "शून्य विलंब", सिस्टम संचालन के लिए "शून्य विफलता", और उद्यमों को काम और उत्पादन फिर से शुरू करने में मदद मिली। "विदेशी व्यापार + वित्त" मोड का नवाचार करें, ऑनलाइन अंतर्राष्ट्रीय निपटान, वित्तपोषण ऋण, टैरिफ गारंटी बीमा, निर्यात ऋण बीमा और अन्य वित्तीय सेवाएं लॉन्च करें, छोटे, मध्यम और सूक्ष्म उद्यमों की वित्तपोषण कठिनाई और उच्च वित्तपोषण लागत की समस्या को प्रभावी ढंग से हल करें, और वास्तविक अर्थव्यवस्था के विकास का समर्थन करें। वर्तमान में, "सिंगल विंडो" ने कुल 4.22 मिलियन पंजीकृत उपयोगकर्ताओं, बुनियादी सेवा कार्यों की 18 श्रेणियों, 729 सेवा वस्तुओं के साथ चीन के सभी बंदरगाहों और विभिन्न क्षेत्रों की सेवा करने वाले 25 विभागों की कुल प्रणाली के साथ डॉकिंग और सूचना साझाकरण हासिल किया है। , 12 मिलियन दैनिक घोषित व्यवसाय, मूल रूप से उद्यमों की "वन-स्टॉप" व्यवसाय प्रसंस्करण आवश्यकताओं को पूरा करता है, और समावेशी सेवा की डिग्री में लगातार सुधार किया गया है। दूसरी ओर, हमें कागज रहित और इलेक्ट्रॉनिक सीमा शुल्क निकासी को सख्ती से बढ़ावा देना चाहिए। शंघाई, तियानजिन और अन्य प्रमुख तटीय बंदरगाहों ने पोर्ट लॉजिस्टिक्स व्यापक सेवा मंच के निर्माण को मजबूत किया है, कंटेनर उपकरण हैंडओवर सूची, पैकिंग सूची और लदान के बिल के इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेजों को लागू करना जारी रखा है, और अंतर्राष्ट्रीय द्वारा लदान के निर्यात बिलों के इलेक्ट्रॉनिक जारी करने को बढ़ावा दिया है। नौवहन कंपनियाँ। हम टर्मिनल ऑटोमेशन, मानव रहित कंटेनर ट्रकों और बुद्धिमान टैलिंग के अनुप्रयोग को बढ़ाएंगे, "स्मार्ट पोर्ट" के परिवर्तन को बढ़ावा देंगे, लॉजिस्टिक्स डेटा के बहु-पक्षीय साझाकरण का एहसास करेंगे, और बंदरगाह के अंदर और बाहर माल की दक्षता में काफी सुधार करेंगे। प्रमुख तटीय बंदरगाह सक्रिय रूप से बंदरगाहों पर "सीमा शुल्क निकासी + रसद" के एकीकृत सेवा लिंकेज को बढ़ावा देते हैं, बंदरगाह इकाइयों द्वारा घोषित बंदरगाह संचालन के लिए समय सीमा प्रणाली को लागू करते हैं, और निरीक्षण नोटिस की जानकारी को बंदरगाहों और बंदरगाहों तक पहुंचाने के लिए "एकल खिड़की" पर भरोसा करते हैं। ऑपरेशन स्टेशन, ताकि उद्यम सीमा शुल्क निकासी की उम्मीद को बढ़ाया जा सके। "स्मार्ट सीमा शुल्क" के निर्माण को गहरा करें, देश भर के बंदरगाहों पर एच986, सीटी और अन्य मशीन निरीक्षण उपकरणों की स्थापना और उपयोग को सख्ती से बढ़ावा दें, बुद्धिमान मानचित्र परीक्षा के आवेदन दायरे का विस्तार करें, गैर-आक्रामक निरीक्षण के अनुपात में वृद्धि करें, और आगे निरीक्षण दक्षता में सुधार करें.

पांचवां, हमें महामारी की रोकथाम और नियंत्रण को आगे बढ़ाना चाहिए और विदेशी व्यापार के स्थिर विकास को बढ़ावा देना चाहिए। पिछले साल महामारी फैलने के बाद से, सीमा शुल्क के सामान्य प्रशासन और संबंधित विभागों ने महामारी की रोकथाम और नियंत्रण को बढ़ावा देने और आर्थिक और सामाजिक विकास को बढ़ावा देने के लिए मिलकर काम किया है। स्थानीय बंदरगाहों के लिए मार्गदर्शन और समन्वय को मजबूत करें, बंदरगाहों पर प्रमुख सार्वजनिक स्वास्थ्य आपात स्थितियों के लिए आपातकालीन प्रतिक्रिया तंत्र को जल्दी से शुरू करें, और प्रवेश-निकास कर्मियों के नियंत्रण और संगरोध को मजबूत करें; सटीक रोकथाम और नियंत्रण का पालन करें, वायु, जल और भूमि बंदरगाहों की विभिन्न विशेषताओं के अनुसार विभेदित रोकथाम और नियंत्रण उपायों को लागू करें, बंदरगाह महामारी प्रतिक्रिया रणनीतियों को गतिशील रूप से समायोजित करें, और "यात्री रोक" के सिद्धांत के अनुसार सीमा बंदरगाह निरीक्षण मार्ग को समय पर बंद करें। और कार्गो पास” राष्ट्रीय बंदरगाह संचालन प्रदर्शन और विश्लेषण प्रणाली का अनुसंधान और विकास करें, राष्ट्रीय बंदरगाहों, विशेष रूप से सीमावर्ती बंदरगाहों की संचालन स्थिति की निगरानी करें, बंदरगाहों से विदेशी महामारी के आयात को रोकने और नियंत्रित करने में ठोस काम करें, और विदेशी आयात रोकथाम की रक्षा पंक्ति का निर्माण करें। .

रिपोर्टर: महामारी के प्रभाव के बाद, चीन का विदेशी व्यापार पिछले साल की दूसरी छमाही में तेजी से ठीक हुआ। सीमा पार ई-कॉमर्स की विशेषताओं और चीन ईयू ट्रेनों की जबरदस्त वृद्धि के साथ संयुक्त, सीमा शुल्क का सामान्य प्रशासन (राज्य बंदरगाह कार्यालय) बंदरगाह व्यापार वातावरण को बेहतर ढंग से कैसे अनुकूलित कर सकता है? विदेशी व्यापार विकास की वर्तमान प्रवृत्ति को देखते हुए, बंदरगाह कारोबारी माहौल को अनुकूलित करने में क्या कमियां हैं और अगले चरण में इसे कैसे सुधारा जाए? चीन में विदेशी उद्यमों के व्यापार और निवेश के लिए अधिक सुविधाजनक मंच कैसे बनाया जाए? साझा करने के लिए कौन से उदाहरण हैं?

डांग यिंगजी: सामान्यतया, पिछले साल की दूसरी छमाही से, चीन के विदेशी व्यापार संचालन ने एक पुनर्स्थापनात्मक और तीव्र विकास की प्रवृत्ति बनाए रखी है। नोवेल कोरोना वायरस निमोनिया अभी भी विश्व स्तर पर फैल रहा है, और विश्व आर्थिक स्थिति अभी भी जटिल और गंभीर है। विदेशी व्यापार विकास को कई अस्थिर कारकों का सामना करना पड़ता है। हालाँकि, चीन के सीमा शुल्क नियामक प्रणाली में लगातार नवाचार और अनुकूलन कर रहे हैं, और सीमा पार बिजली प्रदाताओं और मध्य यूरोप के व्यवस्थित विकास का समर्थन करने के लिए लक्षित उपायों की एक श्रृंखला शुरू की है। उदाहरण के लिए, सीमा शुल्क ने सीमा पार ई-कॉमर्स निर्यात कमोडिटी रिटर्न पर्यवेक्षण उपायों का व्यापक प्रचार शुरू किया है, अभिनव सीमा पार ई-कॉमर्स उद्यम से उद्यम (बी2बी) निर्यात पायलट को आगे बढ़ाया है, सुचारू सीमा पार ई-कॉमर्स लॉजिस्टिक्स का विस्तार किया है। चैनलों ने "डबल 11" जैसी सीमा पार ई-कॉमर्स व्यवसाय शिखर वस्तुओं की व्यवस्थित सीमा शुल्क निकासी सुनिश्चित करने के लिए हर संभव प्रयास किया, और सीमा पार ई-कॉमर्स आंकड़ों और अन्य उपायों में सुधार किया। सीमा शुल्क के सामान्य प्रशासन ने चीन ईयू ट्रेनों के विकास का समर्थन करने के लिए 10 उपाय जारी किए हैं, जो रेलवे मैनिफ़ेस्ट के विलय की अनुमति देकर, सीमा शुल्क घोषणा की संख्या को प्रभावी ढंग से कम करके, चीन ईयू ट्रेन के निर्माण का समर्थन करके चीन ईयू ट्रेनों के विकास को बढ़ावा देंगे। हब स्टेशन, और चीन ईयू ट्रेन मल्टीमॉडल परिवहन व्यवसाय के विकास को बढ़ावा देना।

हाल के वर्षों में, चीन के बंदरगाह कारोबारी माहौल को लगातार अनुकूलित किया गया है और उल्लेखनीय परिणाम प्राप्त हुए हैं। हालाँकि, अंतर्राष्ट्रीय उन्नत तकनीक के मुकाबले बेंचमार्किंग में अभी भी कुछ कठिनाइयाँ और समस्याएँ हैं। उदाहरण के लिए, पिछले साल से, आयात और निर्यात उद्यमों ने दर्शाया है कि अंतर्राष्ट्रीय मार्गों की परिवहन क्षमता तंग है, और "एक कंटेनर ढूंढना मुश्किल है" और अन्य समस्याओं को समग्र योजना और समन्वय के माध्यम से हल करने की आवश्यकता है। उद्यमों की विविध मांगों को देखते हुए, बंदरगाह सहयोगी शासन, सीमा शुल्क और उद्यमों के बीच गहन सहयोग और क्रॉस डिपार्टमेंट डेटा शेयरिंग में अभी भी "शॉर्ट बोर्ड" हैं, जिन्हें पूरक करने की आवश्यकता है।

अंतरराष्ट्रीय उन्नत मानकों से बेहतर मिलान करने, बाजार के खिलाड़ियों की चिंताओं पर ध्यान केंद्रित करने और विदेशी व्यापार के उच्च गुणवत्ता वाले विकास को बढ़ावा देने के लिए, इस वर्ष की शुरुआत में, सीमा शुल्क के सामान्य प्रशासन ने चार महीने की विशेष कार्रवाई का आयोजन और शुभारंभ किया। देश भर के आठ शहरों (बंदरगाहों) में 2021 में सीमा पार व्यापार सुविधा को बढ़ावा देना, राज्य बाजार पर्यवेक्षण प्रशासन और अन्य विभागों ने संयुक्त रूप से "अवरुद्ध बिंदु", "दर्द बिंदु" और "कठिन बिंदु" की समस्याओं को हल करने के लिए 18 नीतियां और उपाय शुरू किए। "प्रक्रिया को अनुकूलित करने, लागत कम करने, समय पर दबाव डालने और दक्षता में सुधार के संदर्भ में मौजूदा बाजार खिलाड़ी चिंतित हैं। वर्तमान में सभी कार्य सुचारु रूप से चल रहे हैं और अपेक्षित परिणाम प्राप्त हुए हैं।

उदाहरण के लिए, समुद्री रसद की विशेषताओं के कारण, माल को बंदरगाह पर सीमा शुल्क निकासी और घाट संचालन प्रक्रियाओं से गुजरने में अपेक्षाकृत लंबा समय लगता है। उच्च समयबद्धता आवश्यकताओं वाले सामान की गुणवत्ता, जैसे आयातित फल, बंदरगाह पर रोके जाने के कारण खराब हो जाती है, और कुछ तत्काल आवश्यक निर्यात सामान अक्सर बंदरगाह पर कई आयात और निर्यात सामान के कारण बोर्ड पर नहीं आ पाते हैं, संचालन व्यवस्था में देरी और अन्य कारक, बुकिंग लागत के नुकसान और अनुबंध उल्लंघन के जोखिम का सामना करना। समुद्री बंदरगाहों पर सीमा शुल्क निकासी की दक्षता में सुधार करने के लिए, हम योग्य बंदरगाहों पर आयात माल की "शिप साइड डायरेक्ट डिलीवरी" और निर्यात माल की "आगमन प्रत्यक्ष लोडिंग" के पायलट कार्यान्वयन को सख्ती से बढ़ावा देते हैं, ताकि अधिक वैकल्पिक सीमा शुल्क निकासी प्रदान की जा सके। उद्यमों के लिए मोड. बंदरगाह टर्मिनलों, कार्गो मालिकों, शिपिंग एजेंटों, माल अग्रेषणकर्ताओं, परिवहन उद्यमों और अन्य इकाइयों के समन्वय के माध्यम से, कई तरीकों से संचालन प्रक्रिया को अनुकूलित करें, आगमन पर माल की रिहाई का एहसास करें, सीमा शुल्क निकासी की दक्षता में प्रभावी ढंग से सुधार करें, समय कम करें और कार्गो लोडिंग और अनलोडिंग, स्टैकिंग, टर्मिनल पर प्रतीक्षा करने की लागत, उद्यमों की रसद लागत को कम करना, और टर्मिनल की स्टैकिंग क्षमता जारी करना। वर्तमान में, प्रमुख तटीय बंदरगाहों में "प्रत्यक्ष लोडिंग" और "प्रत्यक्ष डिलीवरी" व्यवसाय व्यापक रूप से किया गया है, जिससे उद्यमों को वास्तविक लाभ हुआ है। उदाहरण के तौर पर टियांजिन पोर्ट को लेते हुए, "शिप साइड डायरेक्ट लिफ्टिंग" की विधि को अपनाने से, आयातित माल के आगमन से लेकर लोडिंग और शिपमेंट की प्रतीक्षा तक का समय मूल 2-3 दिनों से कम होकर 3 घंटे से भी कम हो जाता है।

स्रोत: सीमा शुल्क का सामान्य प्रशासन